Как стало известно "Ъ", сегодня Минэкономики в
Брюсселе начинает серию предположительно финальных в 2011 году
переговоров по присоединению России к Всемирной торговой организации
(ВТО). Консультации рабочей группы по РФ на прошлой неделе завершились
успешно
Чтобы завершить процесс успешно, министру экономики Эльвире
Набиуллиной предстоит решить два ключевых вопроса с ЕС — о квотах РФ на
импорт мяса и о режиме промышленной сборки автомобилей. Оба вопроса
являются для РФ факторами скорее внутренней, а не внешней политики,
поэтому в ВТО верят в успешное завершение переговоров в 2011 году, а
госпожа Набиуллина готова к тому, что процесс затянется "на годы".
Как стало известно "Ъ", на этой неделе министр экономики Эльвира
Набиуллина запланировала переговоры в Брюсселе, касающиеся ключевых
проблем с Евросоюзом, мешающим завершению процесса переговоров по
присоединению России к ВТО. На прошлой неделе в Женеве успешно
завершились консультации РФ в рамках работы рабочей группы по
присоединению РФ к ВТО. Глава департамента торговых переговоров
министерства Максим Медведков сообщил ИТАР-ТАСС, что выработанный ранее
июльский план завершения работы над докладом рабочей группы к декабрю
2011 года выполняется. План предусматривает последнее заседание рабочей
группы 10-11 декабря, министерская конференция ВТО, на которой РФ может
присоединиться к организации, намечена на 15-17 декабря. Определились и
два нетехнических вопроса, требующих переговоров в первую очередь с ЕС,
без решения которых присоединение России к ВТО в 2011 году будет
невозможно. Это режим промсборки автомобилей и режим импорта РФ мяса.
К текущим переговорам начали готовиться уже на прошлой неделе:
руководство ВТО и Минэкономики РФ высказали противоположные взгляды на
перспективы вхождения России в ВТО до конца 2011 года. Причем на 180
градусов изменились акценты в выступлениях двух сторон: теперь
руководство ВТО де-факто дает "завышенные" прогнозы, Минэкономики РФ —
"заниженные". "Возможность того, что Россия вступит в ВТО до конца года,
сейчас очень серьезная",— цитирует французская Le Monde генерального
директора ВТО Паскаля Лами, который не исключает, что подобное решение
может быть принято на заседании генерального совета ВТО в декабре.
Минэкономики, напротив, оценивает вероятность вступления России в ВТО до
конца текущего года как незначительную. "Вероятность того, что мы
закончим до конца года переговоры, как планировали, очень маленькая, но
еще есть",— заявила в кулуарах сочинского форума глава Минэкономики
Эльвира Набиуллина. По ее словам, переговоры могут затянуться "еще на
годы", хотя сейчас ключевым вопросом остается режим промсборки.
Напомним, что переговоры о вступлении в ВТО Россия ведет с 1993
года, уже подписаны двусторонние соглашения по доступу на рынки товаров и
услуг со всеми 60 членами рабочей группы по присоединению России к ВТО.
В сентябре 2010 года были урегулированы все спорные моменты по
двусторонней торговле с США, а в декабре 2010 года — с Европейским
союзом. Однако России предстоит еще согласовать ветеринарные и
фитосанитарные нормы, режим инвестиций и режим промсборки в автопроме.
По мнению участников рабочей группы, недавно принятые в России новые
требования по локализации для международных автопроизводителей,
работающих на территории РФ, нарушают соглашение о связанных с торговлей
инвестиционных мерах (TRIM), которое должно соблюдаться всеми
странами—членами ВТО. При этом Максим Медведков пояснил, что сейчас у РФ
есть "контуры" договоренностей по режиму импорта в РФ мяса, и признал:
"мясная" проблема будет решаться в пакете с проблемой промсборки.
Еще одним традиционно спорным моментом является вопрос об объеме
сельскохозяйственных субсидий. Главным формальным внешнеполитическим
препятствием на пути России к ВТО является позиция Грузии, протестующей
против политики России в отношении Абхазии и Южной Осетии. Посредником в
российско-грузинских переговорах выступает Швейцария, с которой
представители российской делегации недавно провели еще один раунд
переговоров об объеме сельскохозяйственных субсидий. Вероятно, итоги
этих переговоров и заставили Минэкономики усомниться в перспективах
быстрого вступления РФ в ВТО. Впрочем, не исключено, что Россия
постарается склонить на свою сторону ряд государств ЕС, чтобы "нажать"
на Грузию. В частности, недавно премьер Владимир Путин заявил, что если
Россия не вступит в ВТО, то поднимет пошлины на круглый лес, что
поставит в сложное положение Финляндию.
Отметим, в отличие от ситуации с Грузией (напомним, с лета 2011
года РФ довольно открыто демонстрирует готовность уступок на переговорах
с ней, в том числе об открытии рынка для импорта вина, крупнейшего
предмета грузинского агроэкспорта), вопросы о мясных квотах и о режиме
промсборки, по сути, являются внутриполитическими. Основные
потенциальные бенефициары тех или иных решений по ним — российские
партнеры иностранных компаний, вопросы эти в правительстве РФ
обсуждаются в основном в этом ключе. Возможно, именно это имеет в виду
госпожа Набиуллина, допуская затягивание переговоров "на годы".
Опубликовано по данным газеты «КоммерсантЪ» и сайта tks.ru